中国计划在2020年全面消灭贫困，从“减贫”进入到“全面脱贫”的新阶段，在这个过程中，国有企业，特别是大型国有能源企业应当承担什么样的责任？

4月27日，中国石油首次发布了《中国石油扶贫开发（2006－2015）企业社会责任专题报告》，梳理了从2006年到2015年中国石油的扶贫历程。

中国石油是中国“大扶贫”理念的探路者。过去十年里，中国石油共投入13．3823亿元，在新疆、西藏等23个省（市、自治区）的 212个县（市）进行扶贫，既包括中国石油天然气集团公司定点扶贫和对口支援的8省14县，也包括所属企业根据当地发展情况开展扶贫开发工作的受援地，共涉及1474个扶贫项目。

对中国石油的扶贫开发模式进行分析，可以分为三种：

民生帮扶——以改善欠发达地区民众基本生产生活条件为目标，包括安全饮水、安居、交通出行、医疗卫生等领域。

产业帮扶——以培养贫困地区可持续发展能力为目标，主要包括：资助贫困地区发展特色农业、旅游业、生态畜牧、加工制造业、经营服务业等产业，拉动农村劳动力就业，促进农民增收。依托当地资源和市场优势，发展公司在贫困地区的业务，满足当地经济发展对油气的需求，发挥能源资源等业务对当地经济发展的带动作用。

智力帮扶——以提升受援地贫困人口能力为目标,围绕提升基层干部管理能力、增加农牧民技能、提高医疗人员业务水平等，开展青壮年劳动力技能培训、创业者经营管理培训和乡镇干部培训。

与民生帮扶和智力帮扶相比，产业帮扶的模式更有利于贫困地区的长期发展，是在将“输血”变成“造血”。河南省台前县委书记常奇明表示，中国石油在台前实施产业扶贫，拉动地方经济增长，并为当地的长期发展奠定基础。

新疆和西藏是中国石油重点扶贫的地区，在两地的扶贫资金投入约占到中国石油全部投入的四成左右。

过去十年里，中国石油在新疆累计投入项目资金30568万元，将基础设施、产业扶贫、安居房、教育等作为扶贫的主要内容，共实施了306个扶贫开发项目；投入援藏专项资金21932万元，累计援建基础设施、牧民安居、教育、医疗卫生等106个项目。

新疆也是中国石油产业扶贫的重点。2015年是新疆油田发现60周年，60年来，中国石油在新疆建成了包括勘探开发、炼油化工、油气储运、油气销售、工程技术、金融服务等在内的完整石油产业链，带动新疆的资源优势转化成经济优势,成为中国西部重要的能源供应和保障基地。

1998年6月,中国石油塔里木油田建成了轮南到库尔勒市的输气管道，1999年10月正式向库尔勒市管输天然气。中国石油塔里木油田还开展了“气化南疆”工程，在环塔克拉玛干沙漠周边社区建设天然气综合利用工程，加快了塔里木油田中小气田开发和长输管线建设,并为当地居民提供清洁能源。

“气化南疆”工程为区域经济发展及产业链延伸加装引擎，形成了地方资源带动地方经济发展新格局。凭借当地天然气资源开发优势，南疆五地州积极招商引资,加快实施优势资源转换战略,包括雅戈尔织布、远东陶瓷、胜利石油、西部瑞普等一批有影响力的大客户，以及一大批油气装备制造企业入驻。巴州轮台县大胆探索以石油石化为主的新型工业化之路，工业园区崛起为石油产业集群，形成了轮台石油石化“一园两区”的格局，吸引了天源石化、东辰工贸等一大批新型工业化龙头企业入驻。

经济社会发展总体水平不高、区域发展不平衡等问题，制约了贫困地区的发展。北京师范大学中国扶贫研究中心主任张琦告诉中国经济时报记者，国有石油企业统筹自身业务发展与地方经济社会发展,把公司综合优势与地方优势紧密结合起来，扶持当地龙头企业,发挥产业扶贫辐射带动作用，是一种有效的方式。

张琦指出，产业扶贫将在中国的扶贫攻坚中起到重大作用，未来解决3000多万人口的减贫，主要通过产业扶贫完成，这不仅是一种可持续的方式，也是效果最好的方式，对地方来说，有产业就有收入和就业。

张琦表示，行业龙头企业的帮扶，就是要把企业的产业布局与贫困地区的发展结合起来。

中国新一轮的扶贫已从早期的给资金逐渐变成现在的“大扶贫”，国有企业要在其中发挥作用。依据中国石油的规划，“十三五”期间,中国石油扶贫工作开发将以扶贫开发与合作相结合，将“输血”、“储血”、“造血”相结合，与当地政府沟通协调，坚持把改善民生、扶持产业、增强能力作为扶贫工作出发点和落脚点,充分发挥产业优势、技能优势、人才优势,突出精准扶贫与精准脱贫,强化民生帮扶投入,加大产业帮扶力度,创新智力帮扶方式。