讲述精准扶贫的中国故事

光明日报 2019年5月6日 张琦 陈百万

 

 

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，在全国范围全面打响了脱贫攻坚战。脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所未有。2020年，是脱贫攻坚决战决胜之年，全国上下一盘棋，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。

　　全面小康路上一个也不能少。近年来，习近平总书记的足迹遍布全国多个集中连片特困地区，在他亲自谋划、亲自部署、亲自推动下，中国减贫事业取得了举世瞩目的成就。习近平同志关于扶贫工作的重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是指导打赢脱贫攻坚战的根本遵循，呈现出当代中国马克思主义的鲜明特色。

　　由人民出版社出版、中央党校曹立、石霞主编的《小康路上一个不能少》一书，精选了19个精准扶贫案例。这些扶贫案例，都是沿着习近平总书记调研扶贫的足迹来选定，完整展现了习近平总书记扶贫开发思想形成的内在逻辑。本书鲜活的案例既是中国精准扶贫思想的实践经验总结，也是一本实在管用的精准扶贫的必读书。本书切入点匠心独具，每个案例侧重点各不相同，讲述各地的具体做法、成功经验、专家点评，图文并茂，可读性与实践性强。紧扣决战决胜主题，把握全面收官特征，生动讲好我国扶贫脱贫案例故事，为决战决胜脱贫攻坚提供了有力的案例参照。在此，选定几个精准扶贫案例加以品读：

综合施策精准扶贫：

陕西省延安市延川县

　　陕西省延安市是革命老区，那里的人民为中国革命作出了巨大贡献。但是由于自然和历史的原因，经济社会发展缓慢，长期处于欠发达状态，扶贫减贫任务重。延川县位于陕西省北部、延安市东北部、黄河西岸土石山区，境内沟壑纵横，土地贫瘠，自然条件较差，干旱、洪涝等自然灾害频发，经济社会发展水平较低，是陕甘宁革命老区振兴规划重点扶持县、新一轮国家扶贫开发工作重点县。

　　在精准扶贫、精准脱贫的实践中，主要做法：一是坚持产业发展带动精准脱贫；二是制定差异化的帮扶措施，因人施策；三是完善制度体系，全方位推进精准扶贫；四是坚持综合施策，多方保障来推进精准扶贫，精准脱贫。

创新机制助力脱贫：

河北省保定市阜平县

　　阜平县位于河北省保定市西部，山高林密、人多地少、交通不便，长期处于秋闲状态，俗称“九山半水半分田”，是太行山区的贫困县，曾是晋察冀抗日根据地。其贫困程度深，各项经济指标在省市均居后位，远低于全国、全省、全市的平均数。发展基础薄弱，思想解放程度和对外开放程度低，基础设施支撑弱、公共服务水平弱、产业支撑弱、人才资金技术等要素支撑弱。

　　阜平县以创新体制机制为突破口，多管齐下推动扶贫攻坚，探索贫困县经济社会良性发展道路的实践。主要做法：一是深化精准扶贫机制，实施动态精准管理；二是创新山区综合开发机制，实现共建共享；三是探索金融扶贫机制，融合多元资金；四是探索美丽乡村建设推进机制；五是建立社会兜底保障机制，用真办法、实举措、硬功夫来推进扶贫工作。

基层建设引领脱贫：

湖南省花垣县十八洞村

　　十八洞村位于湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县排碧乡西南部，是一个纯苗族村，也是典型的贫困村。全村共有6个村民小组，4个自然寨，村内有18个天然溶洞，故名十八洞村。

　　十八洞村党支部以建强党组织为核心，充分发挥党组织领导作用和教育引领、组织保障等优势，带领群众在脱贫攻坚战中攻城拔寨、啃“硬骨头”，探索出享誉全国的精准扶贫“十八洞模式”。主要做法：一是强筋健骨，筑牢脱贫攻坚领导核心；二是搭建载体，在脱贫一线彰显党员作用；三是组织引领，突破脱贫攻坚发展瓶颈；四是树立新风，凝聚人心和发展力量。十八洞村主要依靠自己的力量走出了一条精准扶贫的好路子。

红色引领率先脱贫：

江西省井冈山市

　　井冈山市地处山区，又是革命老区，历史的、自然的多种主客观因素叠加，发展缓慢。一方面，经济总量较小，增量不够，结构不优，自身造血功能不足，公共服务水平不高；另一方面，贫困程度较深，脱贫成本较高。

　　然而，井冈山人不低头、不认穷，作为中国革命的起点，发扬了井冈山精神，奋力发展经济、强力脱贫攻坚，在全面脱贫奔小康的伟大征程中，又站在了新的起点上。2017年，井冈山在全国率先脱贫“摘帽”，取得了全国瞩目的成绩。主要做法：一是找准发力点，变“面上掌握”为“精准到人”，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，变“固定受益”为“精准进退”；二是抓住关键，找准致富路子，实现家家有产业，落实兜底政策，实现人人有保障；三是建立精准脱贫的长效机制。创新干部帮扶机制，解决“缺力量”的问题，实施“党建+脱贫攻坚”行动，创新长效退出机制，解决“过得硬”的问题。井冈山市如期率先脱贫“摘帽”，充分彰显了党中央深厚的老区情怀和对老区人民的深深牵挂，也显示了中国特色社会主义制度的特殊优越性，显示了人民群众特别是贫困地区干部群众的巨大创造力。

　　习近平新时代中国特色社会主义思想源于孜孜不倦的实践和探索，体现的是历史的眼光、缜密的思维、深刻的洞察和博大的胸襟。习近平总书记关于精准扶贫、决胜脱贫攻坚的重要论述源于在长期的实践中、在不同的领导岗位上、在调查研究的基础上对实践的深刻把握，源于对人民的深厚感情。

　　中国脱贫攻坚所取得的成就，证明中国特色社会主义制度的优越性，谱写人类反贫困历史新篇章，是扶贫实践的中国智慧。本书以鲜活的扶贫实践生动阐释精准扶贫的“中国故事”，为推动世界减贫事业贡献“中国样板”，贡献“中国智慧”。

　　“其作始也简，其将毕也必巨。”脱贫攻坚这场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。脱贫攻坚战已取得决定性成就，但剩余任务仍很艰巨。各级领导干部要凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会，坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业。

    （作者：张琦，系北京师范大学中国扶贫研究院院长、教授；陈百万，系人民出版社编辑）