完善和发展中国特色的易地扶贫模式
在我国扶贫开发进入了新的历史时期条件下，国家扶贫开发新思想、新战略和新部署及新时期国家扶贫政策不断得以完善，国务院扶贫办主任刘永富提出了“坚定一个目标、突出两个重点、培育三个品牌、把握四个关系、做好五项工作”的抓落实工作思路，易地搬迁扶贫模式就是三个品牌之一，在扶贫脱贫中的作用非常明显。
一、易地搬迁扶贫模式的特殊性作用
不难看出，中国扶贫开发取得巨大成就的两大因素就是政府主导扶贫开发所具备的资源动员能力强大和不同区域探索创新出不同有特色的差异化扶贫模式特殊功效，而易地搬迁的特殊性和最大功效就是它有政府的支持并符合贫困地区自身特点，是扶贫开发模式的最佳选择。第一，易地搬迁是我国消除区域性贫困和改善生态环境而采取的重要战略行动，改变和缓解了生态区位差，生态环境脆弱特殊条件下区域贫困问题突出的矛盾。不仅实现了生态环境的保护，也达到了贫困人口脱贫目的，使贫困地区人口、资源、环境之间矛盾，生态问题与生存问题的矛盾得以化解。第二，探索出不同的易地搬迁扶贫模式。例如，根据我国过去10多年来的实践经验，我国生态移民存在多种安置模式，如依托调整土地安置、依托产业结构调整安置、依托城镇集中安置、依托旅游资源开发安置等，努力实现其生产生活方式转型，提升可持续发展的能力。第三，易地搬迁扶贫方式在一定程度上减弱了代际贫困的传递链，通过易地搬迁改变了家庭代际贫困循环往复旧有体系，进入有利于生存发展的新环境，为贫困家庭新一代的生存能力和发展能力的提升提供了一定条件。第四，易地搬迁符合中国生态文明建设的目标，是以人为本的表现。第五，从易地搬迁的扶贫脱贫实际效果来看，易地搬迁贫困家庭的整体收入有显著提高，由于搬迁安置地方相对来说交通便利程度大大改善，信息比以前通畅，从而为搬迁家庭从事非农就业提供了条件。
二、易地搬迁扶贫模式面临的挑战和问题不容忽视
易地搬迁在一定程度上解决和缓解短时期生计贫困问题，但是要使搬迁贫困家庭适应新环境并能获得长期的发展能力，这才是关键和根本。第一，更加关注稳定就业是首先面对问题。大部分搬迁贫困家庭基本获得了土地，但是由于土地面积比较小或者是新开垦地区，地力肥力不足，土地提供的保障程度不高，维持生计还比较难。因此，更加关注稳定就业是易地搬迁扶贫模式是否成功的关键因素，甚至说是决定性因素。第二，更加关注搬迁家庭在新环境条件下的生活习惯、生产方式的转变，提升在迁入地适应能力，尤其是与当地基民家庭的融合。第三，更好关注和解决管理能力不足这一突出问题。易地搬迁是政府主导的一种方式，因此，政府在搬迁安置区中发挥主导作用，对于新的搬迁区域自我管理能力培养和解决利益冲突能力培养，对当地社会稳定也有一定作用。第三，易地搬迁从搬迁的组织管理、资金分配等一系列问题，在高效化管理、公平公正公开化管理、监测监督评估管理等同样也是易地搬迁扶贫模式中面临挑战需要具有高度重视。
三、努力打造易地搬迁扶贫模式特色品牌
如何继续发挥易地搬迁扶贫模式的功效，将易地搬迁扶贫模式打造成为我国扶贫开发模式特色品牌，还需要各方面共同努力。为此建议：第一，加强对易地搬迁扶贫模式案例研究，凝练品牌的经验总结，丰富和推进扶贫理论发展。我国扶贫开发实践中，各地都探索和创新了很多有特色的模式和方法，需进行认真总结分析和研究，通过案例分析总结经验，并有选择性的进行推广应用。第二，进一步积极探索易地搬迁扶贫模式，重点研究易地搬迁中的产业扶贫模式，这是易地搬迁扶贫模式的关键，在产业化扶贫上有更多的方法和方式。第三，积极探索易地搬迁扶贫模式的管理新方式，提升易地搬迁贫困家庭的适应能力、生计能力、发展能力，提升易地搬迁家庭人口综合素质。第四，更加关心易地搬迁贫困家庭的新一代的教育和专业技术技能的培养培训建设，以易地搬迁为契机，消除和减少代际贫困发生率，这是易地搬迁扶贫模式的最大效应之一。第四，积极鼓励各地进行易地搬迁扶贫模式的改革创新，这样才能使中国特色的易地搬迁扶贫模式的品牌效应更丰富。
北京师范大学中国扶贫研究中心承办