教育扶贫是通过在农村普及教育，使农民有机会通过受教育提高生活质量，消除贫困。目前，我国教育扶贫的主要形式有：开办“教育扶贫班”；剩余劳动力转移培训与就业扶贫；为国家扶贫重点县建立现代远程教学站；实施教育扶贫工程；设立教育扶贫基金，为贫困学生提供必要而稳定的经济保障；捐献钱物；国家和社会机构为学校提供各种资金，为在校学生提供奖、贷、勤、补、减的资助体系。

 这些教育扶贫政策落实情况怎样？张琦说，中央自上而下非常重视教育扶贫，国家出资金，全社会动员，各方重视，减贫效果显著。张琦分析，教育扶贫政策是通过工程来实施，资金有保障，措施是配套的，有长、短、中期计划，这样确保教育扶贫政策更好落实到位，效果也更显著。

 张琦介绍，国务院扶贫办针对教育扶贫推出职业教育培训、技能培训、雨露计划等工程，这些教育扶贫措施将覆盖所有贫困地区。2016年国务院扶贫办在教育扶贫方面将配合教育部、人力资源和社会保障部等部门，出台特惠教育政策，从学前教育到高等教育，让贫困子女都能享受到公平有质量的教育，大力推进职业教育，努力阻断贫困代际传递。

 教育部针对教育扶贫推出农村义务教育营养改善计划、学前教育资助政策、两免一补政策等二十项工程。针对新疆、西藏等地区还有特殊的教育扶贫措施。

 教育扶贫有哪些积极作用？张琦说，贫困不仅是表象收入的不足，更是贫困家庭的内在能力的贫困及内生动力缺失和不足。而教育脱贫虽然效果不能立竿见影，但是最稳固、最有生命力的减贫方式，它更注重“造血”能力和内生动力培育的可持续性扶贫脱贫。它是阻断贫困代际传递的根本性扶贫，是贫困地区摆脱贫困的治本之策，离开教育扶贫，精准扶贫、可持续发展即是一句空话。它不同于资本扶贫，资本扶贫对于改变贫困状况可即刻实现，但可持续性差，未来返贫隐患大，贫困者对外依赖性强，惰性心理和惰性行为泛滥。

 已有研究结果显示，在影响代际传递的教育、健康和迁移三类指标中，教育对贫困“代际传递”更强。在人力资本影响贫困代际传递的具体路径当中，教育的贡献最大、健康次之、迁移最末，且教育贡献随时间增大。还有数据显示，九年义务教育提升1个百分点，片区贫困人口减少182人。

 目前，一些有社会责任感的企业也在积极参与到教育扶贫与救助中来，比如加多宝集团推出“加多宝·学子情”爱心助学行动，自2001年至今累计出资7000多万元，资助1.4万名贫困大学生圆大学梦。对此，有专家坦言，这是企业积极践行国家教育扶贫政策的表现，也是回馈社会的一种方式。张琦说：“这种爱心助学行动达到的扶贫效果是显现的，它直接决定大学生能否成才，能否就业，能否实现‘一人上大学，全家人脱贫’的目标。”

 张琦说，教育扶贫状况总体良好，减贫效果明显。但在实施中还存在教育资源不均衡、扶贫标准低等问题。他建议，提升农村贫困人口人力资本水平，构建有利于贫困地区教育培训优先的政策环境。国家要加大对贫困地区教育政府投资，积极引导民间与社会资金参与教育事业，缓和城乡教育失衡状况。调整贫困地区农村地区办学结构，优化人口教育结构。不断加大对农村贫困家庭子女的教育援助力度。

 另外，他还建议，请第三方机构对教育扶贫落实情况及效果进行评估，以便为下一步制定、调整政策提供参考。针对一些贫困地区出现空心化，导致一些扶贫校舍资源闲置问题，他建议将其办成图书馆、技术培训基地等，为贫困区留守人员提供一些综合性服务，以达到减贫效果更佳。