2026年9月11日，中央网信办、农业农村部、工业和信息化部联合印发《数字乡村高质量发展行动计划（2026—2030年）》（以下简称《行动计划》），明确了“十五五”时期推进数字乡村高质量发展的思路目标、重点任务和政策举措。9月13日，中央广播电视总台央视新闻频道（CCTV-13）围绕行动计划相关内容采访我院张琦教授，就如何加快推进农业全产业链数字化改造、健全联农带农机制，以及如何推动数字红利进村入户、让亿万农民共享发展成果等问题进行解读。张琦教授结合乡村产业发展和农民增收实际，从小农户与市场联结、数字基础设施和服务下沉、农民数字素养提升等方面，对行动计划提出的重点任务进行了深入分析。

一、解读加快推进农业全产业链数字化改造相关内容

张琦教授指出，健全联农带农机制，关键有两点：一方面要强化小农户和市场之间的联结，另一方面要把数字基础设施和服务下沉到村级。农民参与产业链发展的机会越多，农产品价值实现、农民增收的空间也就越大。依托数商兴农工程，打通欠发达地区农副产品网络销售平台的链接，通过组织化方式对接电商，有利于让小农户共享数字产业链的增收成果。

二、解读五年行动计划，为数字乡村发展绘就清晰路线图

张琦教授表示，行动计划设置了八项指标，既包含基础设施、产业发展等硬支撑，也涵盖数字治理、民生服务、数字素养等软建设，更加注重发展效益与可持续性。其中，紧密型县域医共体医学影像中心覆盖乡镇卫生院的比例由90%提升至95%，提高5个百分点。这项指标重在补齐偏远地区医疗服务短板，推动优质医疗资源下沉，打通医疗服务“最后一公里”，让群众少跑腿、省时间，就近享受更高质量的医疗服务，使数字化成为改善农民生活、提升农民获得感的重要途径。

三、聚焦数字红利进村入户，让亿万农民共享发展成果

行动计划设定目标：农村成年人具备初级及以上数字素养和技能的占比达到50%—55%。该目标着眼推动数字普惠，培育乡村数字新业态，扩大农村数字消费。

想要把数字红利真正变成农民的收入，前提就是农民拥有对应的数字技能。数字素养占比每提升一分，就会有一部分农民从数字乡村建设的受益者变成建设的参与者。在张琦教授看来，这正是把数字素养这项“软建设”确立为“硬指标”的重要原因。

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《数字乡村高质量发展行动计划（2026—2030年）》发布 专家解读 五年行动计划 绘就数字乡村发展路线图

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